中國國家主席習近平在中共第二十次全國代表大會(二十大)取得史無前例的第三屆任期，並讓效忠他的派系人馬全面掌控中共領導階層，這對中國的經濟未來帶來什麼意涵，備受國際關注。美國智庫「外交關係協會」(CFR)國際政治經濟研究員劉宗媛(Zongyuan Zoe Liu)針對習近平領導下的中國經濟前景做出分析。
二十大人事對中國經濟帶來的訊號
劉宗媛指出，從前上海市委書記李強為貫徹習近平的清零政策而封控上海，儘管為中國經濟帶來重大影響，但仍獲得拔擢準備接任中國國務院總理來看，忠於習近平似乎比經濟治理更為重要。中共的菁英幹部和各層政府官員很可能將以效忠習近平為優先要務，而非執行中共前領導人鄧小平在1978年所提出的改革開放承諾。
習近平在二十大的演講中已經表達決心要降低全球動盪對中國經濟帶來的影響。他強調要強化基礎研究發展和原創，來推動中國經濟發展和維護國家安全。習近平在演講中5次提到中國要「科技自立自強」，3次提到要提升供應鏈的可靠性和安全，6次提到中國的「國家安全」。這些表述在2017年的19大報告中並未出現。此外，習近平呼籲要有「多元穩定的國際體系」，並重申野心，要中國發揮更大的影嚮力來設定國際規則與標準。
綜合來看，劉宗媛認為，中國的經濟前景將愈來愈仰賴政治，而非供需動態。然而，政治優先於市場機制的作法，將削弱中國40年來的改革開放成果。這些可能讓中國與西方之間的緊張惡化，最終降低中國的長期經濟成長。
中國經濟受衝擊影響全球
劉宗媛指出，中國經濟受衝擊會對全球經濟帶來廣泛且深遠的影響。中國目前是世界第二大經濟體，並且是逾120個國家的最大貿易夥伴。此外，中國自5月以來採取的大規模疫情刺激政策可能讓西方央行採取的抑制通膨措施更加複雜化，或甚至遭到破壞。
習近平標誌的經濟政策
習近平前兩屆任期的重點計劃是以全球基礎建設為主的一帶一路(BRI)倡議。但這項倡議已引發西方憂心，中國會對全球的戰略基礎建設擁有愈來愈大的掌控力，並擴大中國海軍的存在，因此導致西方抗拒中國影響力。習近平在二十大上沒有特別討論持續推動一帶一路，但他聚焦於中國要透過「雙循環」戰略來強化科技和供應鏈的自給自足。
習近平2020年在中國與西方關係惡化時，提出了所謂的雙循環戰略。雙循環戰略與前中國領導人江澤民的「走出去」戰略不同。「走出去」是要優先利用全球市場讓中國經濟成長，而「雙循環」則是弱化全球市場的角色，也就是「國際外循環」，相反的，要透過發展中國國內市場和消費力把「國內內循環」列為優先。
習近平並致力於要利用國家的力量集中資源，來強化中國的本土科技發展與創新能力。
習近平第三任期的最大經濟挑戰
劉宗媛指出，目前中國經濟面臨兩大急迫的內部挑戰：虛弱的內需和膨脹的債務。這兩件事都與陷入困境的房地產市場有關。房地產市場與建設的放緩正在削弱主要工業部門的需求，例如鋼鐵、水泥、化工業等，同時也壓抑對消費品的需求，例如家電用品和內部裝潢等。
更糟的是，放緩的房地產開發會減少地方政府從出讓土地使用權而來的收入，進一步限縮他們的財政能力，讓債務惡化。這些都顯示，在習近平的第三任期內，推動國內循環並不容易。
中國變更富有前 會先變更老
中國在未來幾十年內要變得更富有前，已面臨人口老化的危機。中國正面臨出生率低、人口老化，以及退休年金和社會安全支出增加的情形。不過，劉宗媛認為，人口組成變化的本身並不是危機，缺乏適當的政策反應才是。中國政府已經推動三胎計劃，並誓言會加強兒童養育與社會醫療照顧體系。這些都將增加未來的財政壓力。
此外，對中國經濟來說，最重大的外部挑戰就是中國和西方國家的地緣政治緊張關係，特別是中美關係。中國可能會在美國愈來愈廣泛與緊縮的出口管制下，遭到重擊。美國正嚴格限制中國取得先進的技術與戰略工業領域的高科技生產設備，例如半導體、人工智慧，以及量子計算等。中國與歐洲聯盟(EU)之間的關係惡化也讓中國無法從歐洲市場取得受限制的科技。
美中未來的貿易關係發展
劉宗媛表示，從中共中央政治局常委會的成員缺乏改革思維來看，中國的貿易與外交政策很可能更武斷，少調解，這將增加美中貿易緊張的風險。較少改革思維，並以國內循環為優先的中國領導核心，很可能會引發美國國會議員更多的批評，並促使部份美國企業重新評估他們在中國的位置。
劉宗媛指出，拜登(Joe Biden)政府預期將把嚴格的出口管制擴大到更多被中國視為戰略性產業的領域，因此這將讓習近平極為困難，而且要花費極大的成本，去發展中國的本土創新能力。此外，華盛頓可能在不公平貿易作法上，對北京做出更多施壓，並採取關稅和非關稅障礙，特別是在中國享有相對優勢的領域上，例如太陽能板和風力渦輪機的生產。習近平和他的派系不太可能輕易妥協。因此，在面臨貿易緊張時要迅速的和解，將變得較不可能。
美中貿易難脫勾 仍將是重要貿易夥伴
劉宗媛表示，美中貿易對美國經濟和美國人民來說仍然十分重要。美國對中國出口貨物和服務預估在2019年支撐了75萬8,000個美國工作機會。在2021年，中國是美國的第三大貿易夥伴。
劉宗媛預期，美中貿易關係的緊張局勢將繼續集中於小範圍但高敏感的領域。雖然媒體聚焦在高度緊張的領域，給人美中正走向全面貿易脫勾的印象，然而，劉宗媛指出，在現實上，美中兩國在可預見的未來仍然將是重要的貿易夥伴。
新聞引據：採訪
撰稿編輯：海青青
央廣新聞原文
