烏克蘭戰爭延燒已經超過2年半,烏軍雖然先前攻入了俄羅斯境內領土,但並未收到預期中的成效,烏克蘭要如何在面對美國11月總統大選的不確定性下,持續爭取西方的支持,將是這場衝突未來發展的關鍵。
烏克蘭突襲庫斯克 未達預期成效
烏克蘭在今年8月對俄羅斯的庫斯克(Kursk)地區發動突擊入侵,深入俄羅斯領土數公里,佔領了數十個城鎮,曾為陷入僵局的戰況打開新的局面。但在此同時,俄軍則在烏克蘭東部持續取得進展,烏克蘭長期堅守的東部戰略重鎮布格列達爾(Vuhledar),在10月落入俄羅斯手中,這被認為烏克蘭在東部前線的一大挫敗。
國防研究院副研究員劉蕭翔分析指出,從失守東部戰略據點的結果來看,烏克蘭突襲庫斯克顯然只取得了戰術上的成功,沒有帶來預期中圍魏救趙的效果,而且在烏東戰況緊繃的情況下,烏軍也很難再調動部隊繼續深入俄羅斯領土。
劉蕭翔說:『(原音)我們看到的就是烏東戰線這個重要據點已經失守了,所以目前這個當下,你要說再抽調部隊過來這個可行性、可能性不太高。也就是說,在庫斯克當地的烏克蘭軍隊可能就剩下穩住戰線,整體來說,目前這個戰況對烏克蘭並不太有利,只能說看西方有沒有進一步的援助。』
澤倫斯基盼西方增援助 解除長程火力限制
由於突襲庫斯克未能為帶來太多優勢,烏克蘭翻轉戰局的關鍵仍在於西方盟友能給予多少奧援。烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelenskiy)近期藉由參與國際會議的機會積極遊說西方國家,希望這些盟友們提供更多的軍事支持。其中一項關鍵要求,即是希望西方解除限制,讓烏克蘭能夠利用西方的長程火力攻擊深入俄羅斯境內的目標,以藉此緩解烏克蘭前線的壓力。
但俄羅斯總統蒲亭(Vladimir Putin)日前已警告,開放武器攻擊限制意味著俄羅斯與北大西洋公約組織(NATO)進入「全面戰爭」,俄羅斯甚至威脅可能動用核武反擊,這也使得許多西方國家為避免被直接捲入衝突,而不傾向解除這項限制。
烏克蘭提「勝利計畫」 立即加入北約難度高
澤倫斯基在訪問西方國家期間,向盟國領導人提交了所謂的「勝利計畫」,他表示若採取他的提案,將可望在2025年終止這場戰爭。
根據澤倫斯基所提交的勝利計畫內容,其中包含加強烏克蘭國防、威懾俄羅斯侵略、經濟成長與合作,以及戰後安全架構等內容,但一項最受關注的要求是,希望西方立即邀請烏克蘭加入北約。
烏克蘭長期以來一直希望加入北約,以被納入這個西方軍事聯盟的保護傘下。雖然西方國家對烏克蘭加入北約已有共識,但在擔憂與俄羅斯直接衝突的情況下,始終堅持加入北約的程序,將在俄烏戰爭結束後進行。
國立政治大學國際關係研究中心研究員湯紹成指出,俄烏戰爭爆發的主要原因之一就是西方國家要把烏克蘭納入北約,既然俄羅斯已經採取如此嚴厲的反應,西方國家可能將暫時擱置這個問題。
湯紹成表示,西方國家仍可能讓烏克蘭依照過去東歐國家加入北約的程序,先簽訂和平協作協議,未來再正式加入北約,但現階段讓烏克蘭直接加入北約,可能性並不高。
美國大選登場 選後援烏力道恐不若以往
另一方面,烏克蘭最重要的軍事援助國美國在11月5日將舉行總統大選,由民主黨籍的現任副總統賀錦麗(Kamala Harris),對決前總統川普(Donald Trump)。這場大選已被認為將對美國是否會維持對烏克蘭的援助,帶來關鍵的影響。
湯紹成分析指出,川普預計將不會延續拜登支持烏克蘭的政策,甚至可能利用他與蒲亭之間的關係,實現他宣稱將在上任第二天結束烏克蘭戰爭的說法。湯紹成並認為賀錦麗支持烏克蘭的力道,也可能不若以往。
湯紹成說:『(原音)如果賀錦麗(當選)的話,他會遵循拜登的路數,可是我想因為美國現在支持烏克蘭的這種力道也相對減弱了,所以就算賀錦麗當選,支持的程度可能也會打很大的折扣。所以,這就讓澤倫斯基感覺到前景並不是這麼樣的樂觀,所以說他才提出他一系列的計畫出來,希望來遊說美歐國家。』
川普變數大 學者:是否援烏上任才知道
不過,劉蕭翔則認為,以川普的商人性格和經常發表政治言論的特性來看,他上任後是否就會放棄支持烏克蘭,仍存在不確定性。
劉蕭翔舉例,曾在川普任內擔任國務卿的蓬佩奧(Mike Pompeo),日前提出了5千億美元租借計劃,讓烏克蘭借貸資金來購買美國武器,而不是讓美國納稅人承擔支出,這也符合川普希望使用者付費的概念。
劉蕭翔說:『(原音)假如這個賀錦麗當選的話,目前俄烏戰爭僵持中的消耗,但應該還是會繼續,就看俄烏雙方誰的氣比較長。那萬一這個川普當選的話呢?真正的政策可能要等到他上任之後才會揭曉,即便美國真的不再支持烏克蘭,那也還有歐洲國家,但是烏克蘭必然會受到影響。』
烏克蘭接下來要如何應對美國總統大選結果帶來的變數,繼續爭取到更多西方的支持,為翻轉戰局創造機會,仍是未來觀察的重點。
新聞引據:採訪
撰稿編輯:鄭景懋
央廣新聞原文