誓言迅速終結烏俄戰爭 川普2.0下的美歐關係前景

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示意圖。 (AFP)

美國總統當選人川普(Donald Trump)即將在20日宣誓就職,他矢言要迅速終結已經進行近3年的烏俄戰爭,川普將如何實現烏俄和平,對未來歐洲政治地貌的形塑影響深遠,而美歐未來的軍事同盟與外交關係,也備受關注。

戰火延燒近3年 川普如何實現烏俄和平?

美國總統當選人川普在競選期間就誇口,自己上任的第一天就能讓已打了近3年的俄羅斯與烏克蘭戰爭停戰,儘管川普提名的烏俄和平特使凱洛格(Keith Kellogg)最近表示,達成停戰約需100天的時間。

雖然川普並未就如何令烏俄達成和平協議提出具體方案,但外界普遍推測,川普將以外交談判作為手段,來解決烏俄戰爭,同時把美國對烏軍援作為籌碼,換取烏克蘭同意坐上談判桌。不過,他要切斷援助的力道並不明確。

政治大學國際事務學院副院長、同時也是美國研究中心主任盧業中表示:『(原音)切斷烏克蘭的軍事援助,我覺得是他是針對烏克蘭施壓的一個方式,希望它上談判桌,但是同一個時間他也要確保,俄羅斯也願意上談判桌。所以軍援烏克蘭這件事情,我不認為他會馬上的一刀切斷。』

川普常誇耀自己與俄羅斯總統蒲亭(Vladimir Putin)的關係好,他更相信自己的個人魅力能幫助促成烏俄停火。

淡江大學國際事務與戰略研究所副教授黃介正黃介正說:『另外一個層面就是透過他個人的元首外交,或者是他非常自信他個人的魅力,去跟俄羅斯的總統蒲亭,能夠協調出一個讓雙方都在自己內部不會受傷,或是看起來可以對內交代的一個方式,那麼讓俄羅斯在有台階下的情況下,減緩對烏克蘭的攻擊,先把戰爭的交火的狀況先緩下來。』

烏克蘭恐被迫割讓領土 地緣政治面貌面臨巨變

不過即使在川普的調停下,烏俄暫時停止激烈戰鬥並坐上談判桌,但在被佔領土的問題上,基輔與莫斯科要如何達成協議,以實現後續長久的和平,恐怕仍是一大挑戰。

除了2014年併吞的克里米亞(Crimea),俄軍目前已在烏東佔領烏克蘭大約1/5的土地,川普希望迅速達成和平協議,可能涉及領土割讓,而將使歐洲東部的政治地貌發生巨大變化,國際疆界將與戰前大不相同。

黃介正指出,講求實際的川普將傾向以「現況結案」,烏克蘭決策高層應該也早就有心理準備,必須犧牲已被俄軍佔領的土地。

黃介正說:「烏克蘭應該早有心理準備,要用一個比較體面的方式,或者是說讓這些已經被俄羅斯佔領的土地暫時無法收回,但是對內又可以交代,同時也可以維護那些沒有被俄軍佔領的地方,不會再被攻擊。」

川普揚言退出北約 美歐軍事同盟未來挑戰重重

烏俄戰爭的導火線之一,就是烏克蘭追求加入歐美對抗俄國的軍事同盟「北大西洋公約組織」(North Atlantic Treaty Organization, NATO),以獲得西方的安全保障。但川普在第一任總統時就對北約諸多批評,更揚言退出北約,其中主要的關鍵,在於軍費分擔。

川普要求北約成員國的軍費應達GDP的2%。烏俄戰爭已經促使北約現在32個成員國中,有23個已經達成此一目標,但川普日前再度提出,希望成員國的軍費占比提高到GDP的5%。德英法等主要大國,都已表示這個目標不易達成。

不過,美國是否真的會因此退出北約,仍需視多重因素影響。盧業中分析,美國與北約關聯性強,它實際上是美國在歐洲地區發揮影響力的重要平台,川普威脅退出可能只是一種談判手段,而川普與北約盟國在軍費的齟齬,仍將在第二任期持續下去。

盧業中說:『(原音)它不單單是一個安全問題,也是一個政治問題,川普為了要展現他主導美國的外交政策這樣子一個作風,所以我覺得可以預期,川普可能在口頭表述上面,對於北約還會持續來進行批評,不過我相信這些批評,大概都會環繞在…因為最根源、最關鍵的部分還是在國防支出預算上面。』

貿易戰促歐遠美親中? 學者:美國難以取代

除了在軍援烏克蘭方面,與強調將持續力挺烏國的北約盟國立場不同,川普2.0可預見的將在經濟上給歐洲帶來進一步的壓力,因為他已經表示,對美國盟友也要增加關稅。

美歐之間若發生貿易戰,可能將使歐洲原本就欲振乏力的經濟,進一步弱化,中國甚至可能趁機以經貿合作等利益,拉攏歐洲,共同對抗難以預測的川普。

不過鑒於中國近年來經濟出現衰退,而且美國的資金、市場和技術,都有其不可替代性,因此,學者分析,中歐雙方可能會在政治上擺出一些姿態,向美國展示其重要性,尋求抵銷川普所帶來的壓力,但二者合作的真正成效令人質疑。

盧業中說:『(原音)因為川普本身也會去思考,在這個過程當中,他有沒有可能進一步的讓美國得到更多,比如說透過給歐洲特定的國家,或是特定的產業一些特別的優惠,用個方式,然後來讓歐洲跟中國之間的聯繫能夠淡化,或是不至於真的結成一個更緊密的合作關係。』

川普追求美國優先,著重美國利益的態度,在外交、軍事、經貿合作上,均對歐洲盟友帶來壓力;川普2.0之下,預計美歐關係將持續面臨挑戰。

新聞引據:採訪
撰稿編輯:余思瑩
央廣新聞原文